專題頭條Special headlines
任瓏：推廣實施《招標采購代理規范》，促進招標采購行業規范發展
長期以來我國招標代理行業重法規輕標準、重程序輕質量、重資質輕品牌，導致代理服務質量參差不齊，同質化競爭嚴重。特別是隨著政府簡政放權、互聯網+行動計劃、“大眾創業、萬眾創新”等改革措施的不斷深化，以及招標代理資質和服務收費標準的放開，招標采購代理行業將迎來更加激烈的市場競爭。因此，行業亟需制定科學、可行、統一的專業服務標準，引導招標采購代理服務及其操作行為專業化、標準化、規范化，有效提升招標采購代理服務的專業服務價值，提升招標采購代理行業整體服務水平和質量，促進招標采購代理行業轉型升級。[查看詳情]
內容架構Content of the architecture
《招標采購代理規范》包括通則和分則兩部分。通則針對所有工程、貨物和服務招標活動的共性特點進行編制。分則包括工程、貨物和服務三個專業分則以及基礎設施和公用事業特許經營、企業集中采購兩個特殊分則，針對各類招標項目的個性特點和差異化要求進行編制。共計8.5萬字。[查看詳情]
專家觀點Expert opinion
李小林：推進行業自律規范，提升招標代理價值
《招標采購代理規范》將推進招標投標行業自律規范，適應政府轉變職能需要；提升招標采購代理服務的專業化水平；滿足招標采購人客觀區分、科學評價以及選擇招標采購代理服務的需...[查看詳情]
石國虎：構建系統化、標準化和規范化的招標采購代理服務
《招標采購代理規范》的發布與實施，有利于提升招標代理行業的整體服務質量、管理水平和社會信譽度，使招標代理機構從簡單的...[查看詳情]
獨家采訪Exclusive interview
朱建元：電子招投標走向實務操作的標志
《規范》的出臺，使我們在電子招投標過程中不僅僅依據于政策，而且有了一個非常詳細的操作規范，這對于過去的經驗是一個總結，對未來來說也是一個開始...[查看詳情]
編制過程
更多>>2015年年初，中國招標投標協會對《招標采購代理規范》編制的必要性和緊迫性進行廣泛調研，開展《規范》編制的各項準備工作。
2015年6月18日，中國招標投標協會召開《規范》編制啟動會議，成立編制委員會。編委會明確了《規范》編寫的任務分工，提出了進度要求和質量要求，成立了工程、貨物、服務和央企集中采購4個編制工作組。編制工作組包括19家成員單位，涵蓋了交通運輸、水利、市政、石油化工等多個專業領域具有豐富招標...[查看詳情]
編制人員名單
更多>>編制委員會主任 任 瓏
編制委員會副主任 李小林石國虎
編制委員會委員
董永濤荊貴鎖岳小川吳 強曹 峰杜 杰劉 蛟李大鵬高會晉
編制工作小組成員
方 勁王勝付建卓葉濤葉鋒華孫占海
編制成員單位
更多>>《招標采購代理規范》編制委員會設工程、貨物、服務、集中采購四個編制工作組。
工程組
組長單位華杰工程咨詢有限公司
成員單位國信招標集團股份有限公司、三峽國際招標有限責任公司、安徽省招標集團股份有限 公司、上海百通項目管理咨詢有限公司
業界反響Industry repercussions
問與答 Q&a
問：招標代理機構的規模和服務水平參差不齊，《規范》對相關服務質量的要求較為嚴格，請問《規范》的實施會不會給小型招標代理機構帶來沖擊？
答：《規范》編制的主要目的就是要引導招標代理機構向招標人提供專業化、精細化、系統化、規范化和標準化的招標采購代理服務，引導招標采購代理服務行業轉型升級和持續健康發展。《規范》所規定的服務質量標準至少是行業的平均水平，這就會迫使各招標代理機構重視自身品牌建設，重視專業能力建設。招標代理機構無論規模大小，只要做專做精，都會在市場競爭中掌握先機和占據主動。
問：隨著政府對招標代理服務收費標準的逐步放開，招標代理服務費由政府指導價變為市場調節價，對招標代理行業造成了一定沖擊，個別企業為承攬項目進行低成本報價甚至零報價，請問《規范》對上述行為是否采取了一定遏制措施？
答：《規范》對招標代理機構在招標代理各個工作階段應履行的服務職責和成果文件需達到的質量標準提出了明確要求，與此相對應，在提供上述廣度和深度的招標代理服務的前提下，還規定了招標代理服務費的計算方法。這樣就把招標代理機構的收費與其能向招標人提供的服務內容、招標項目的復雜程度以及招標代理市場競爭的狀況緊密聯系起來，有利于引導優質優價的收費方式。
此外，中招協將配合價格主管部門和相關行政監督部門，對招標代理機構的相關服務定價行為實施行業自律監督，對低成本報價甚至零報價的價格失信行為實施懲戒，記入行業信用檔案并向社會公告。
問：隨著政府轉變職能、簡政放權進程的推進，政府已先后取消了多項招標代理資質，市場也從以前的重視資質逐步向重視企業和人員的信用轉變，《規范》的編制是否考慮了這一變化趨勢？
答：目前，政府對于企業資質類別設置的總體思路是，市場能自主選擇的，將會逐步取消相應資質類別設置，通過建立信用信息共享機制、加大信息公開力度、建立守信激勵和失信懲戒機制來引導企業重視企業品牌和人員品牌的樹立。因此，《規范》通則部分第三章明確規定了招標代理機構行為準則和招標師職業道德規范。
同時，本規范還強調要逐步建立招標采購代理項目經理負責制。以招標項目組為基本單位，為招標人提供招標采購代理服務，項目經理要在正式出售的資格預審文件和招標文件上簽署姓名并注明招標職業資格證書編號，以明確相應的責任人及其承擔的職業責任。
問：《規范》編制的目的之一是引導招標代理服務行業轉型升級，這也是近幾年較為熱門的話題，請問《規范》有哪些引導招標代理服務行業轉型的主要措施？
答：這個話題確實比較熱門，而且在招標代理服務行業中已經有部分企業進行了嘗試、作出了表率，個別企業已成功轉型或正在轉型當中。《規范》考慮給予縱向、橫向和其他維度三方面的轉型引導。從縱向看，《規范》強調招標代理機構應提供專業化、精細化、系統化、規范化和標準化的招標采購代理服務，招標代理機構應從簡單的、事務性跑程序的公司，轉變為注重技術儲備、提供優質專業服務的知識密集型企業；從橫向看，招標代理機構可拓展提供與招標代理業務聯系較為緊密的上下游工程咨詢服務，例如工程量清單的編制，標底或最高投標限價的編制，提供合同咨詢及其他個性化服務；從其他維度看，招標代理機構還可在新興業務領域開拓占領市場，例如，本規范設置了國家積極倡導的電子招標投標分則、基礎設施和公用事業特許經營分則，為招標代理機構提供這些新興領域的招標采購代理服務奠定了基礎。
問：《招標采購代理規范》作為行業自律的推薦性標準，還缺乏一定的法律強制力，《規范》將來是否有可能上升為國家標準？
答：《招標采購代理規范》將于今年5月1日起在招標投標行業正式實施，中招協將根據規范使用期間收集的反饋意見，對規范的內容進行循序漸進的動態補充和完善，待時機成熟后將其上升為國家標準。
問：《招標采購代理規范》將來是否會出版續冊？
答：除招標采購方式外，根據國家相關法律法規規定還有競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源采購等多種采購方式，《規范》僅僅是中國招標投標協會標準化制度建設邁出的第一步，在未來階段，中國招標投標協會將研究制定針對其他采購方式的標準；此外，隨著國家電子招標投標制度和特許經營項目招標投標制度的不斷探索和完善，中招協還可能會對本規范相應章節的內容進行擴展和細化。
