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一個在每年初都要召開的、部署全年工作的常規招投標行業監管例會，在今年卻開出了不一樣的味道。

3月16日，全省房屋住建和市政工程招標投標監管工作會在成都召開，與往常不同的是，參會者不再限于省、市房屋住建和市政工程行業監督部門，還邀請了包括省政務服務管理辦、投標人、招標人以及代理機構在內的招投標各方主體。

在3個多小時的會上，大家對我省建設領域招投標提出三大期許，而政府相關部門也直面問題，現場回復，給出“定心丸”。

專家管理出新招

西南石油大學基建處處長杜宗良，最近為評標“專家不專”的狀況有點傷腦筋。

近來，該校掀起了一個基建小高潮，完成或正在建設學生公寓、本科綜合樓、幼兒園等12個項目。“但是，在多個項目評審過程里，我們發現有的專家評標關注的重點不是項目本身的造價、質量、技術措施等，而是簽字蓋章、小簽、編碼等細枝末節的問題，造成評標結果與實際招標的需求不一致。”

專家獨立行使評標權力，任何人不能干涉―――這是《招標投標法》賦予專家的權利。專家把關，需要更專業的素質和職業責任感。南充市注冊造價工程師楊文全補充道：“‘專家不專’是一個困擾，亟須相關部門強化對專家的問責。”

對此，省政務服務管理辦負責人表示，政府職能部門對招投標專家的管理高度重視，“我省即將建立全省統一的公共資源交易綜合專家庫，健全專家選聘與退出機制，并設置專家‘黑名單’制度限制專家權力。”

“緊箍咒”管好代理機構

簡陽市興盛工程造價咨詢有限責任公司總經理官和敏從事招標代理多年，對于代理行業認識頗深：“部分代理機構的法律意識淡薄、業務水平低下，使得招標文件漏洞百出，而且同行之間惡性競爭，甚至于為承攬項目，在招標文件上設門檻，量身定做招標文件，損害了其他投標人的權益。”

近年來，代理機構因為投資小、市場準入門檻較低等特點，在我省呈現迅速發展的態勢。不過，隨著競爭的日益激烈，代理機構服務水平參差不齊，一些不合法不合規的競爭手段也悄然浮出水面。

省建設工程招標投標管理總站負責人表示：“今年的重點工作之一，就是制定房屋建筑和市政工程勘察、設計、監理標準招標文件，以標準化招標文件提高招標文件編制效率，減少人為干擾因素。”他進一步解釋，標準化招標文件將代理機構權力固化，招標人無需每一個項目都和代理機構就評標辦法、評分標準等內容進行協商，對減少傾向性，促進項目公平具有重要意義。同時，省、市（州）建設項目招投標監管機構即將開展代理機構動態核查。

“雙拳出擊，一邊制定相關規則，一邊查處不規范，讓代理機構一些隱蔽性較強的違法違規行為無處藏身。”

提高企業創優積極性

隨著會議的持續進行，又一個問題被聚焦：投標人低價惡意搶標。

中譽遠發國際建設集團有限公司總經理王云貴打斷了大家的討論：“你們關注過成都的來福士廣場沒有？”他說：“廣場寫字樓以自然光照為元素對建筑進行切割，配合淺色清水混凝土、玻璃幕墻和庭院樓臺水景，勾畫出了‘光雕建筑’效果，也是2015年中國建筑工程魯班獎四川唯一獲獎作品。”隨即，他話鋒一轉，“目前實行公開招標的項目，一些投標人‘惡意’低價搶標，最后又以犧牲工程質量的方式彌補成本，導致工程質量下降，希望主管部門能出臺措施提高企業創優積極性，讓四川能多出一些像來福士廣場般的經典建筑作品。”

對此，省建設工程招標投標管理總站負責人表示，今年四川已實施的《關于建設工程實施“優質優價”的指導意見》中規定，工程若獲國家、省、市不同級別獎項，則給予不同金額的獎勵，最高獲得國家級優質工程獎的，施工總承包單位將獲得該工程建安工程造價的3%獎勵，以此鼓勵企業創優、創杯，而不再將目光僅僅局限于低價中標。同時，他進一步說，“公開、公平、公正”是招投標的基本原則，“擇優”也是實施招投標制度的重要目的。