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2013年，宜賓公共資源交易中心建立，不僅有效防止了公共資源交易領(lǐng)域存在的“散”“軟”“繁”“亂”“易”等老大難問題，三年來制定頒布了公共資源交易暫行辦法等60余項(xiàng)制度和規(guī)范，節(jié)約財(cái)政資金達(dá)23.24億元。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，推進(jìn)公共資源交易改革，打造“陽(yáng)光”電子招投標(biāo)交易平臺(tái)。
在此期間，宜賓無一名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部因違規(guī)干預(yù)公共資源交易，受到黨紀(jì)政紀(jì)處理或被依法追究法律責(zé)任。目前，宜賓已被國(guó)家發(fā)改委等6部委確定為9個(gè)國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)之一，以及四川省第一個(gè)國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)城市，我國(guó)第一個(gè)國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)的地級(jí)城市。
60余項(xiàng)制度和規(guī)范
打造“陽(yáng)光”電子招投標(biāo)交易平臺(tái)
過去，宜賓公共資源交易領(lǐng)域曾存在“散”“軟”“繁”“亂”“易”等老大難問題，如何切實(shí)解決系列難題，在2013年，宜賓公共資源交易中心正式建立，為此，相關(guān)部門專門制定頒布了公共資源交易暫行辦法等60余項(xiàng)制度和規(guī)范，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，大力推進(jìn)公共資源交易改革，積極打造“陽(yáng)光”電子招投標(biāo)交易平臺(tái)，短短三年時(shí)間，就取得了各方滿意的明顯實(shí)效。
去年7月，宜賓市被國(guó)家發(fā)改委等六部委確定為國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)城市，成為全國(guó)第一個(gè)地市級(jí)國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)城市。
怎樣走出宜賓特色，宜賓市公共資源交易中心負(fù)責(zé)人介紹，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專題研究宜賓市公共資源交易特別是國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作，并多次提出明確要求，要確保圓滿完成國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作任務(wù)，努力創(chuàng)造“宜賓經(jīng)驗(yàn)”、“宜賓模式”，力爭(zhēng)將宜賓市公共資源電子化交易打造為宜賓的一張城市名片。
期間，宜賓市主要負(fù)責(zé)人明確要求“亮起堂子走”，不斷以“科技+制度”預(yù)防與治理公共資源交易領(lǐng)域的腐敗問題，加快構(gòu)建公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的公共資源交易市場(chǎng)環(huán)境，不斷促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)政治生態(tài)建設(shè)。
交易活力凸顯
為投標(biāo)人節(jié)約成本3000萬(wàn)以上“推行公共資源電子化交易，進(jìn)一步增強(qiáng)公共資源交易公信力，提升了招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)活力，各類市場(chǎng)主體參與公共資源交易活動(dòng)的意愿明顯增強(qiáng)。”宜賓市交易中心負(fù)責(zé)人介紹，自2013年7月實(shí)施電子化交易以來，平均每宗交易項(xiàng)目投標(biāo)人達(dá)到28家，比電子化交易前增長(zhǎng)250%。
去年7月，宜賓市檔案局歷史文化布展工程項(xiàng)目，成功吸引一家省外企業(yè)來宜投標(biāo)，促進(jìn)了公平競(jìng)爭(zhēng)，就一次性節(jié)約財(cái)政資金444萬(wàn)元，資金節(jié)約率高達(dá)44.76%。同時(shí)，市場(chǎng)主體參與交易的時(shí)間和資金成本大幅度降低，按最保守標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，推行電子化交易已為投標(biāo)人節(jié)約投標(biāo)成本3000萬(wàn)元以上。
不僅如此，交易中心還明顯提高了財(cái)政資金使用效益，2013年8月至2016年2月，已順利完成公共資源電子化交易項(xiàng)目3439個(gè)，成交總價(jià)約142.27億元，已節(jié)約財(cái)政資金約23.24億元，資金節(jié)約率14.04%。與實(shí)行電子化交易前相比，資金節(jié)約率提高約50.97%，約增加節(jié)約資金9.02億元，平均每月約增加節(jié)約資金2910萬(wàn)元，平均每年約增加節(jié)約資金3.50億元。
近期，宜賓市“教育管理信息化管理平臺(tái)”、“市民卡建設(shè)及運(yùn)營(yíng)”和“城市報(bào)警與監(jiān)控高清系統(tǒng)建設(shè)”等3個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目，總預(yù)算價(jià)為13146.97萬(wàn)元，通過實(shí)施電子化交易，中標(biāo)價(jià)7685.7萬(wàn)元，節(jié)約財(cái)政資金5461.27萬(wàn)元，節(jié)約率41.54%，其經(jīng)濟(jì)效益再次得到充分體現(xiàn)。同時(shí)也明顯改善了社會(huì)政治生態(tài)，堵住了權(quán)力尋租空間，根除了腐敗孳生土壤，至今未發(fā)生一起違反公共資源交易相關(guān)規(guī)定的違紀(jì)違法案件，無一名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部因違規(guī)干預(yù)公共資源交易受到黨紀(jì)政紀(jì)處理或被依法追究法律責(zé)任。
先后5次升級(jí)完善
解決交易中心組建若干具體問題
據(jù)了解，在宜賓市紀(jì)委(市監(jiān)察局)、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國(guó)土資源局、市水務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市國(guó)資委、市交通運(yùn)輸局、市公共資源交易中心等相關(guān)市直部門和各縣(區(qū))黨委、政府，妥善、高效地解決了招投標(biāo)文件范本編制、電子化交易系統(tǒng)建設(shè)、公共資源交易中心電子開評(píng)標(biāo)環(huán)境改造建設(shè)、公共資源交易制度建設(shè)和市、縣(區(qū))公共資源交易中心組建等若干具體問題。
其中，對(duì)建設(shè)工程、政府采購(gòu)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易等系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)完善;對(duì)公共服務(wù)平臺(tái)、電子交易平臺(tái)、綜合監(jiān)督平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)改造，實(shí)行分離建設(shè)、分離運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)相互獨(dú)立、功能互補(bǔ)、互聯(lián)互通;對(duì)編制運(yùn)行的建設(shè)工程、政府采購(gòu)等各類電子招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件范本20個(gè)，已先后進(jìn)行5次升級(jí)完善，繼續(xù)充實(shí)完善范本類型和具體內(nèi)容。積極推進(jìn)異地遠(yuǎn)程投標(biāo)、異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)工作。完成公共資源電子化交易系統(tǒng)三級(jí)等保測(cè)評(píng)，完成安全技術(shù)升級(jí)改造。
在堅(jiān)持技術(shù)先行的同時(shí)，同步推進(jìn)公共資源交易工作制度建設(shè)并狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)科技與制度的深度融合。市委、市政府先后制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有土地出讓及政府投資建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理的意見》、《關(guān)于全面實(shí)行公共資源電子化交易的通知》等一系列文件，不斷對(duì)規(guī)范公共資源電子化交易等工作提出明確要求，實(shí)現(xiàn)公共資源交易制度化、規(guī)范化。
升級(jí)“三大平臺(tái)”加快建設(shè)跨行政轄區(qū)
交易中心
取得成績(jī)的同時(shí)，宜賓市交易中心負(fù)責(zé)人表示，接下來將升級(jí)“三大平臺(tái)”，夯實(shí)“三大基礎(chǔ)”，完善“三大體制”，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流。將全面升級(jí)改造公共資源交易綜合監(jiān)督平臺(tái)，進(jìn)一步方便交易各方主體進(jìn)行全方位、全流程、全天候、互動(dòng)式進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)各方意見和建議，不斷提升公信力。全面升級(jí)公共資源交易公共服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步擴(kuò)大信息公開的知曉面，實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布直接與國(guó)家公共服務(wù)平臺(tái)等直通互聯(lián)。全面升級(jí)公共資源電子化交易平臺(tái)，進(jìn)一步提升其便捷性、穩(wěn)定性和安全性，全面實(shí)現(xiàn)公共資源交易全程電子化，并努力推進(jìn)遠(yuǎn)程投標(biāo)、異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)。
據(jù)介紹，“三大平臺(tái)”升級(jí)完善工作，有望在今年5月底前全面完成。另一方面，夯實(shí)“三大基礎(chǔ)”工作，還將不斷升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)文件范本，全面推行異地遠(yuǎn)程投標(biāo)，探索建立質(zhì)疑投訴“每案必查”制度，確?！凹兄?、事事有回音”，加強(qiáng)標(biāo)后管理，切實(shí)規(guī)范合同簽訂等工作，不斷扎緊制度“籠子”。公共監(jiān)督平臺(tái)
宜賓市交易中心負(fù)責(zé)人表示，有序整合市、縣(區(qū))公共資源交易平臺(tái)，宜賓將全力打造“高效透明、陽(yáng)光宜賓”品牌，加快建成全市統(tǒng)一、全國(guó)一流、跨行政轄區(qū)的區(qū)域性公共資源交易中心。
