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第二屆中國“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購發(fā)展論壇近日在北京召開，國家發(fā)展改革委副主任林念修在論壇上表示，未來將圍繞《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購行動(dòng)方案》，深化體制機(jī)制改革，加快信息共享，強(qiáng)化制度支撐，促進(jìn)招標(biāo)采購與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購持續(xù)健康有序發(fā)展。
林念修介紹，近兩年，我國電子招標(biāo)投標(biāo)工作取得了一系列突出成效，服務(wù)供給更加豐富多元，交易的服務(wù)質(zhì)量和效率進(jìn)一步提升；市場環(huán)境更加包容開放，互聯(lián)共享發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)；監(jiān)管機(jī)制更加智能高效，招標(biāo)采購活動(dòng)規(guī)范化、透明化進(jìn)一步提高。
互聯(lián)互通、覆蓋全國的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)初步形成
2017年2月，國家發(fā)展改革委與工業(yè)和信息化部等部門聯(lián)合印發(fā)了《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購行動(dòng)方案（2017-2019年）》。《方案》要求，2018年市場化、專業(yè)化、集約化的電子招標(biāo)采購廣泛應(yīng)用，依托電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺全面實(shí)現(xiàn)交易平臺、監(jiān)督平臺以及其他信息平臺的互聯(lián)互通、資源共享和協(xié)同運(yùn)行。
據(jù)介紹，目前全國已建立了近2000個(gè)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺，一些大型交易平臺實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域提供服務(wù)，并探索開展了區(qū)域一體化合作。
“目前已經(jīng)初步形成了功能清晰、功能互補(bǔ)、互聯(lián)互通、覆蓋全國的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)。”國家發(fā)展改革委法規(guī)司司長楊潔說，“各省區(qū)市普遍依托公共資源交易平臺所屬電子交易系統(tǒng)和第三方專業(yè)化電子交易平臺實(shí)施電子化招標(biāo)采購。電力、石油、煤炭、鋼鐵、通信、水利、交通、軍工等領(lǐng)域企業(yè)，特別是中央企業(yè)建立了專業(yè)化電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺。”
交通運(yùn)輸部公路局副局長孫永紅表示，公路建設(shè)市場信用信息建設(shè)平臺用戶已涵蓋全國32個(gè)省級交通運(yùn)輸主管部門，招標(biāo)人可根據(jù)信息平臺中的企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、人員、信用評級、不良行為記錄等信息，核實(shí)企業(yè)紙質(zhì)投標(biāo)資料的真實(shí)性。
工業(yè)和信息化部通信發(fā)展司副司長陳立東介紹，近三年，信息通信行業(yè)累計(jì)投資超過12000億元。下一步，將大力推進(jìn)信息共享，完善聯(lián)合激勵(lì)和懲戒機(jī)制，促進(jìn)通信建設(shè)行業(yè)招投標(biāo)活動(dòng)的健康可持續(xù)發(fā)展。
國家鐵路局工程監(jiān)督司副司長崔瓏介紹，近幾年在建鐵路工程200多個(gè)，年均交易額高達(dá)4000億元以上。目前，鐵路局正在建設(shè)覆蓋各地區(qū)鐵路監(jiān)管局的、包含了招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管功能的鐵路工程監(jiān)管信息系統(tǒng)，力爭用一套系統(tǒng)、一張網(wǎng)為鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域的參建各方和行政監(jiān)管部門服務(wù)。
國電物資集團(tuán)副總經(jīng)理閆吉慶認(rèn)為，電子招投標(biāo)可以對招標(biāo)文件進(jìn)行模板化管理和結(jié)構(gòu)化編制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的自動(dòng)提取、關(guān)鍵參數(shù)比對，自動(dòng)生成評標(biāo)建議，大大提高了評標(biāo)質(zhì)量和效率。
電子招投標(biāo)交易平臺向市場化、專業(yè)化、集約化發(fā)展
林念修表示，下一步，發(fā)展改革委將引導(dǎo)交易平臺向市場化、專業(yè)化、集約化發(fā)展。“鼓勵(lì)各類市場主體，特別是社會(huì)資本積極參與電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺的建設(shè)和運(yùn)營。”林念修說。
林念修強(qiáng)調(diào)，要破除制約交易平臺發(fā)展的障礙。“各地公共資源交易中心和招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門必須打破市場壁壘，開放數(shù)據(jù)接口，為交易平臺自主運(yùn)營以及跨地區(qū)、跨行業(yè)公平競爭營造良好的發(fā)展環(huán)境。”林念修說。
林念修表示，下一步，發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面，推動(dòng)加快行政監(jiān)督電子化步伐，實(shí)現(xiàn)服務(wù)管理事項(xiàng)在線辦理，市場主體信息在線獲取，行政監(jiān)督指令在線下達(dá)，以監(jiān)督管理的無紙化推動(dòng)招標(biāo)采購過程全過程的電子化；同時(shí)，創(chuàng)新監(jiān)管體制機(jī)制，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，推動(dòng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管和大數(shù)據(jù)監(jiān)管，加快完善行政監(jiān)督、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的綜合監(jiān)督體系。
今年招投標(biāo)立法新舉措不斷
楊潔介紹，2018年將全面啟動(dòng)修訂《招標(biāo)投標(biāo)法》。“這是今年全行業(yè)的一件大事，《招標(biāo)投標(biāo)法》的全面修訂，將為‘互聯(lián)網(wǎng)+’招標(biāo)采購融合發(fā)展奠定法律基礎(chǔ)。”楊潔說。
據(jù)介紹，今年發(fā)展改革委還將會(huì)同有關(guān)部門，提出加快推進(jìn)公共資源交易市場化改革的指導(dǎo)意見，支持交易平臺的市場化發(fā)展，以構(gòu)建開放、高效的公共資源交易平臺服務(wù)體系。同時(shí)發(fā)展改革委還將抓緊制定《電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺管理辦法》，修訂出臺《公共資源交易平臺數(shù)據(jù)規(guī)范》，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，完善數(shù)據(jù)內(nèi)容和格式。
楊潔介紹，發(fā)展改革委還將推進(jìn)電子CA（電子商務(wù)認(rèn)證）互認(rèn)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大CA的互認(rèn)范圍，推薦基礎(chǔ)好、有條件的省市區(qū)開展區(qū)域一體化合作，在評標(biāo)專家的遠(yuǎn)程抽取、異地評標(biāo)和CA互認(rèn)方面實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的共享互認(rèn)。
中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺常務(wù)董事李小林介紹，作為全國招標(biāo)投標(biāo)信息共享的樞紐、公共服務(wù)的載體和政府監(jiān)管的重要依托，截至2018年1月12日，中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺與全國電子招投標(biāo)系統(tǒng)共計(jì)261個(gè)平臺實(shí)現(xiàn)了交互對接。
第二屆中國“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購發(fā)展論壇是在發(fā)展改革委和國務(wù)院有關(guān)部門共同指導(dǎo)下，由中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)主辦。論壇上，全國信用信息共享平臺與中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺簽署了信息共享合作協(xié)議；中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺與騰訊云計(jì)算（北京）有限公司簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，以保障中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺及其服務(wù)對象的系統(tǒng)與數(shù)據(jù)安全。
記者：余蕊
