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近日，為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，深化工程建設(shè)領(lǐng)域“放管服”改革，依據(jù)國家發(fā)展改革委《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定，北京市發(fā)展改革委發(fā)布《北京市工程建設(shè)項目招標(biāo)方案核準(zhǔn)辦法（試行）》（以下簡稱“《辦法》”），嚴(yán)格落實依法必須招標(biāo)制度，進一步依法規(guī)范并提高本市工程建設(shè)項目招標(biāo)方案核準(zhǔn)工作效率。《辦法》總共9條，主要就適用范圍、核準(zhǔn)條件與標(biāo)準(zhǔn)、申報材料、核準(zhǔn)程序、核準(zhǔn)時限、依法必須招標(biāo)項目和依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)項目范圍、加強事中事后監(jiān)管等方面作出規(guī)定，創(chuàng)新推出系列改革措施：
一是進一步縮小核準(zhǔn)項目范圍。按照國家有關(guān)規(guī)定，本市需要市、區(qū)發(fā)展改革部門履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進行招標(biāo)的項目，其招標(biāo)方案應(yīng)當(dāng)報市、區(qū)發(fā)展改革部門核準(zhǔn)。對于實行備案制管理的企業(yè)投資項目，社會投資建設(shè)非依法必須進行招標(biāo)的項目，不再核準(zhǔn)招標(biāo)方案，項目單位可以自主決定工程發(fā)包方式。
二是進一步精簡申報材料。按照深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的要求，明確進一步精簡招標(biāo)方案核準(zhǔn)的申報材料，實行承諾制。由項目單位作出書面承諾，并保證所提交的有關(guān)說明和證明材料的真實性、準(zhǔn)確性、合法性，市、區(qū)發(fā)展改革部門只需對有關(guān)申報材料形式審查作出核準(zhǔn)意見。
三是進一步優(yōu)化核準(zhǔn)程序。《辦法》明確取消招標(biāo)方案核準(zhǔn)初審環(huán)節(jié)。國家審批、核準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的項目、國家和本市重點項目，可經(jīng)市發(fā)展改革部門轉(zhuǎn)報國家發(fā)展改革委、市政府。市發(fā)展改革部門審批、核準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的項目，可以經(jīng)項目所在區(qū)發(fā)展改革部門轉(zhuǎn)報市發(fā)展改革部門。同時《辦法》分類明確本市審批、核準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的項目招標(biāo)方案核準(zhǔn)程序，極大地增強了可操作性。
四是進一步縮短核準(zhǔn)時限。《辦法》規(guī)定項目單位將招標(biāo)方案核準(zhǔn)與項目建議書、可行性研究報告、實施方案或者項目申請報告同時申報的，招標(biāo)方案核準(zhǔn)與項目審批、核準(zhǔn)同步辦理。項目單位單獨申報招標(biāo)方案核準(zhǔn)的，核準(zhǔn)時限由原15個工作日縮短為10個工作日，壓縮時限30%以上。在建設(shè)項目實施過程中，確有特殊情況需要變更已經(jīng)核準(zhǔn)的招標(biāo)方案的，變更核準(zhǔn)時限為5個工作日，壓縮時限65%以上。
五是進一步加強事中事后監(jiān)管。如發(fā)現(xiàn)項目單位提供虛假材料或者隱瞞有關(guān)情況，騙取項目招標(biāo)方案核準(zhǔn)意見的，原項目審批核準(zhǔn)機關(guān)將依照《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)規(guī)定予以撤銷、依法處理，并納入公共資源交易領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)名單實施聯(lián)合懲戒。
