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2016年4月19日，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》以“廈門一國(guó)資項(xiàng)目招標(biāo)涉嫌腐敗”為題報(bào)道了福建省大型金融綜合體“廈門海西金谷廣場(chǎng)幕墻工程項(xiàng)目”招標(biāo)涉嫌存在腐敗行為。廈門海西金谷廣場(chǎng)項(xiàng)目的建設(shè)單位是廈門開元國(guó)投公司，這是一家廈門市的國(guó)有資產(chǎn)投資公司，企業(yè)注冊(cè)資本人民幣1.8億元。該項(xiàng)目于2015年4月發(fā)布招標(biāo)公告，合同估算價(jià)2.6億元，5月7日公示中標(biāo)結(jié)果，江河創(chuàng)建集團(tuán)以2.2518億元中標(biāo)。此中標(biāo)結(jié)果引發(fā)強(qiáng)烈反彈，多個(gè)投標(biāo)人向相關(guān)部門進(jìn)行投訴、舉報(bào)。各種舉報(bào)和投訴可以總結(jié)為三個(gè)方面的問題：一、本項(xiàng)目的相關(guān)預(yù)算書中的部分工程量信息可能被泄露給了投標(biāo)人，投標(biāo)人編制的報(bào)價(jià)文件與預(yù)算書的相關(guān)內(nèi)容異常一致；二、9家投標(biāo)人被廢了8家，僅剩“江河創(chuàng)建”入圍詳細(xì)評(píng)審并最終中標(biāo)，明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)；三、中標(biāo)人“江河創(chuàng)建”的投標(biāo)文件與“西飛裝飾”的投標(biāo)文件異常一致，涉嫌串通投標(biāo)。
在部分未中標(biāo)的投標(biāo)人向廈門市建設(shè)局遞交投訴書后，該局針對(duì)投訴事項(xiàng)做出處理：認(rèn)定此次招標(biāo)中評(píng)標(biāo)委員會(huì)存在評(píng)審缺失情形，并責(zé)令其依法組織處理。同時(shí)，將其他有關(guān)問題的線索移送公安機(jī)關(guān)處理。廈門市建設(shè)局如此處理相關(guān)投訴是做出了最正確的選擇。首先，“江河創(chuàng)建”與“西飛裝飾”的投標(biāo)文件異常一致（相似度達(dá)99%以上），應(yīng)被認(rèn)定為串通投標(biāo)；其次，9家投標(biāo)人被廢了8家，僅剩“江河創(chuàng)建”入圍詳細(xì)評(píng)審的情況下，應(yīng)被認(rèn)定為明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)。這兩個(gè)問題的事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在相關(guān)證據(jù)材料和事實(shí)情況確實(shí)的條件下仍未對(duì)相關(guān)投標(biāo)人做出否決其投標(biāo)以及重新招標(biāo)的評(píng)審決定，屬于違法違規(guī)的失職行為，廈門市建設(shè)局依法做出責(zé)令其改正的行政處理并無不妥。當(dāng)然，廈門市建設(shè)局依法可以直接宣布中標(biāo)無效，并對(duì)串通投標(biāo)當(dāng)事人做出行政處罰。為什么沒有這么做，很可能廈門市建設(shè)局想把改正錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)留給原評(píng)標(biāo)委員會(huì)。至于投標(biāo)人投訴的關(guān)于項(xiàng)目預(yù)算文件可能泄露的問題，在投訴人未提出有力證據(jù)的情況下，作為招投標(biāo)監(jiān)管部門的廈門市建設(shè)局想必沒有能力去做更進(jìn)一步的調(diào)查。因?yàn)槿绻^續(xù)深入調(diào)查，需要長(zhǎng)時(shí)間問訊多個(gè)當(dāng)事人，還很有可能涉及到對(duì)具體嫌疑人的資金往來記錄、相關(guān)通話記錄的調(diào)取，廈門市建設(shè)局是不具備這樣的權(quán)力的。以現(xiàn)有條件來看，移送公安機(jī)關(guān)似乎是最好的選擇。
廈門市建設(shè)局在對(duì)本案進(jìn)行行政處理的過程中，相關(guān)的行政處理決定以及案件的最新進(jìn)展并沒有一個(gè)統(tǒng)一發(fā)布的渠道。雖然公眾和媒體對(duì)于本案非常關(guān)心，但是對(duì)于案件的進(jìn)展情況無法及時(shí)掌握，如果能夠有一個(gè)統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)跟蹤事件進(jìn)展，那么輿論的發(fā)展就不會(huì)是現(xiàn)在這種無序的狀態(tài)。國(guó)家目前正在大力推行公共資源交易平臺(tái)的整合，按照部署，到2016年年中我國(guó)將實(shí)現(xiàn)各交易平臺(tái)層級(jí)的整合以及信息的整合。中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平作為國(guó)家層級(jí)的公共服務(wù)平臺(tái)，將起到信息整合領(lǐng)導(dǎo)者和各方信息集散地的作用。公共資源交易監(jiān)管部門將行政處罰等監(jiān)管信息及時(shí)發(fā)布到公共服務(wù)平臺(tái)，依托公共服務(wù)平臺(tái)建立起全國(guó)范圍的公共資源交易市場(chǎng)主體信用信息庫，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體信用信息交換共享。此外，公共服務(wù)平臺(tái)還可以通過大數(shù)據(jù)分析技術(shù)加強(qiáng)公共資源交易數(shù)據(jù)的利用，及時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，為市場(chǎng)主體、社會(huì)公眾和行政監(jiān)管部門提供信息增值服務(wù)。
