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一、政策動(dòng)向
1.中央深改組：建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度 完善守信激勵(lì)和失信懲戒制度
4月18日召開(kāi)的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十三次會(huì)議，研究審議了許多重要事項(xiàng)，其中《關(guān)于建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的意見(jiàn)》《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，尤為引人關(guān)注。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，要從維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的角度，明確審查對(duì)象和方式，按照市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)、商品和要素自由流動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本標(biāo)準(zhǔn)、影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)有關(guān)政策措施進(jìn)行審查，從源頭上防止排除和限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。要建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查保障機(jī)制，把自我審查和外部監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。對(duì)涉嫌違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)的，依法查實(shí)后要作出嚴(yán)肅處理。
會(huì)議指出，建立和完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，要充分運(yùn)用信用激勵(lì)和約束手段，建立跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域聯(lián)合激勵(lì)與懲戒機(jī)制，推動(dòng)信用信息公開(kāi)和共享，著力解決當(dāng)前危害公共利益和公共安全、人民群眾反映強(qiáng)烈、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成重大負(fù)面影響的重點(diǎn)領(lǐng)域失信問(wèn)題，加大對(duì)誠(chéng)實(shí)守信主體激勵(lì)和對(duì)嚴(yán)重失信主體懲戒力度，形成褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信的制度機(jī)制和社會(huì)風(fēng)尚。
2.國(guó)辦發(fā)文推動(dòng)全國(guó)公共資源交易信息互聯(lián)互通
建設(shè)國(guó)家公共資源交易服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)公共資源交易信息在全國(guó)范圍內(nèi)互聯(lián)互通。4月18日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》，明確提出圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)公開(kāi)六方面內(nèi)容。其中包括推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域信息公開(kāi)。
具體要求國(guó)家發(fā)展改革委牽頭落實(shí)研究起草推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域信息公開(kāi)的意見(jiàn)。推動(dòng)各級(jí)公共資源交易平臺(tái)透明運(yùn)行，依法公開(kāi)交易公告、資格審查信息、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息等，實(shí)現(xiàn)公共資源配置全流程公開(kāi)和信息資源共享。建設(shè)國(guó)家公共資源交易服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)公共資源交易信息在全國(guó)范圍內(nèi)互聯(lián)互通。
3.國(guó)內(nèi)首個(gè)公共資源交易領(lǐng)域的信用評(píng)價(jià)指數(shù)即將投入試運(yùn)行
廣州公共資源交易信用指數(shù)（下稱(chēng)“廣州指數(shù)”）近期已投入研發(fā)，這是國(guó)內(nèi)首個(gè)公共資源交易領(lǐng)域的信用評(píng)價(jià)指數(shù)。廣州指數(shù)以“只減分不加分”的打分模式，對(duì)公共資源交易涉及的投標(biāo)人、招標(biāo)代理、招標(biāo)人和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家四類(lèi)主體進(jìn)行評(píng)價(jià)。不斷變化的指數(shù)反映動(dòng)態(tài)的信譽(yù)變化，被寄望于實(shí)現(xiàn)對(duì)公共資源市場(chǎng)誠(chéng)信行為的有效監(jiān)管。
如果政府?dāng)?shù)據(jù)如期開(kāi)放，廣州指數(shù)將于6月率先在政府采購(gòu)領(lǐng)域的試運(yùn)行，未來(lái)將全面覆蓋公共資源交易。
當(dāng)前，全國(guó)已有數(shù)百座城市試點(diǎn)布局“智慧城市”，其中的“電子政務(wù)”在簡(jiǎn)化事前審批方面多有成效，但不少城市由于缺少必要的數(shù)據(jù)“沉淀”仍難以實(shí)現(xiàn)“事中事后監(jiān)管”的大數(shù)據(jù)應(yīng)用。公共資源交易涉及市政工程建設(shè)、政府采購(gòu)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域的招投標(biāo)，圍標(biāo)、串標(biāo)等現(xiàn)象偶有發(fā)生，歷來(lái)是監(jiān)管、服務(wù)的重要陣地。從這兩個(gè)層面看，廣州指數(shù)或?qū)⒋蜷_(kāi)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的一道缺口。
即日起，凡在重慶進(jìn)行工商登記的中小企業(yè)參加重慶政府采購(gòu)活動(dòng)并取得政府采購(gòu)合同的，可以依據(jù)政府采購(gòu)合同，根據(jù)自身需要向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)信用融資，金融機(jī)構(gòu)以政府采購(gòu)誠(chéng)信考核和信用審查為基礎(chǔ)，按相應(yīng)的貸款優(yōu)惠政策向符合信用貸款條件的中小企業(yè)供應(yīng)商發(fā)放貸款。
中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)中具有重要的地位和作用，但中小企業(yè)的生存發(fā)展經(jīng)常面臨著一個(gè)普遍性的難題：融資難。而政府采購(gòu)已不僅是加強(qiáng)支出管理、節(jié)約財(cái)政資金的制度創(chuàng)新，還具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要政策功能，其調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用越來(lái)越大。近日，重慶市財(cái)政局運(yùn)用政府采購(gòu)工具，出臺(tái)政府采購(gòu)支持中小企業(yè)信用融資辦法，專(zhuān)為中小企業(yè)開(kāi)辟了一條融資“綠色通道”，希望借此解決中小企業(yè)的融資難問(wèn)題。
二、平臺(tái)動(dòng)態(tài)
1.武漢市建設(shè)工程交易平臺(tái)正式上線 招投標(biāo)實(shí)現(xiàn)全流程電子化
新建成的武漢市建設(shè)工程交易平臺(tái)正式上線運(yùn)行，武漢市公共資源交易初步實(shí)現(xiàn)了全流程電子化。據(jù)悉，武漢市建設(shè)工程交易中心在2012年初步建成了電子化招投評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，2014年年底對(duì)原有系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)換代，今年1月18日開(kāi)始試運(yùn)行。新建成的系統(tǒng)中，包含交易平臺(tái)、電子化招投評(píng)標(biāo)系統(tǒng)、無(wú)線電子交易平臺(tái)等6大子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了從報(bào)建登記、招標(biāo)書(shū)制作/審核、答疑會(huì)、資格預(yù)審、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、專(zhuān)家抽取/通知、評(píng)標(biāo)、結(jié)果公示等過(guò)程的全流程電子化。
“以標(biāo)書(shū)的制作為例，以往交易人可以自行填報(bào)的內(nèi)容，現(xiàn)在都需要通過(guò)電子化招投評(píng)標(biāo)系統(tǒng)填報(bào)。”武漢市政務(wù)服務(wù)中心相關(guān)人員介紹，電子化招投評(píng)標(biāo)系統(tǒng)中，包含有交易人信息庫(kù)、項(xiàng)目信息庫(kù)等，這意味著，沒(méi)有經(jīng)過(guò)認(rèn)證的信息，無(wú)法填報(bào)。“招投標(biāo)市場(chǎng)秩序會(huì)更加規(guī)范，有利于營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的招投標(biāo)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)、活動(dòng)透明。”
同時(shí)，平臺(tái)將與國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)平臺(tái)及湖北省公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市三級(jí)招投評(píng)標(biāo)數(shù)據(jù)的信息共享。
2.中國(guó)招標(biāo)公共平臺(tái)專(zhuān)業(yè)詞典服務(wù)開(kāi)始測(cè)試運(yùn)行
中國(guó)招標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)專(zhuān)業(yè)詞典服務(wù)已經(jīng)上線，開(kāi)始測(cè)試運(yùn)行。目前正在集中整理一批招標(biāo)采購(gòu)專(zhuān)業(yè)詞匯，并給出初步釋義。注冊(cè)用戶登錄本欄目后，可以對(duì)詞條內(nèi)容進(jìn)行糾錯(cuò)、修改、完善和評(píng)價(jià)，與其他用戶和業(yè)內(nèi)專(zhuān)家進(jìn)行互動(dòng)。此外，用戶也可以提出新詞匯，自行解釋?zhuān)虻却齽e人來(lái)解釋?zhuān)白詥?wèn)自答”或“我問(wèn)你答”均可。在所有參與者的共同努力下，專(zhuān)業(yè)詞典服務(wù)會(huì)不斷完善，成為招標(biāo)采購(gòu)行業(yè)的“百科全書(shū)”。
