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國務(wù)院取消招標師職業(yè)資格認定后，招標師職業(yè)資格制度將如何演變，招標師考試是否會繼續(xù)舉行，成為業(yè)內(nèi)關(guān)心的問題。
已經(jīng)有媒體回應(yīng)人們的關(guān)切，宣稱招標師考試將恢復(fù)成職業(yè)水平考試，并不會取消。并稱人社部正按照國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案要求，與發(fā)改委和招標協(xié)會就招標師執(zhí)業(yè)資格認定行政審批事項取消后，招標師職業(yè)資格的定位及下一步工作進行安排。
人社部和有關(guān)部門的公開表態(tài)我們沒有看到，不過關(guān)于職業(yè)資格取消后銜接、過渡的具體事宜是早有規(guī)定的。按照《人力資源社會保障部關(guān)于減少職業(yè)資格許可和認定有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)〔2014〕53號），對于國務(wù)院部門設(shè)置的沒有法律、法規(guī)或國務(wù)院決定作為依據(jù)的準入類職業(yè)資格，都要取消，如果行業(yè)管理確有需要且涉及人數(shù)較多，在報國務(wù)院人力資源社會保障部門批準后可以設(shè)置為水平評價類職業(yè)資格。還有一類是，國務(wù)院部門設(shè)置實施的有法律法規(guī)依據(jù)的準入類職業(yè)資格，如果與國家安全、公共安全、公民人身財產(chǎn)安全關(guān)系并不密切或不宜采取職業(yè)資格方式進行管理，在按程序提請修訂有關(guān)法律法規(guī)后予以取消。但人社部的通知并沒有明確，這一類準入類職業(yè)資格取消后是否可以設(shè)置為水平評價類職業(yè)資格。招標師職業(yè)資格就屬于這一類。
如果可以轉(zhuǎn)為水平評價類職業(yè)資格，還要經(jīng)過一些程序。人社部的通知是這樣規(guī)定的：相關(guān)行業(yè)協(xié)會、學(xué)會提出承擔具體認定工作申請，國務(wù)院人力資源社會保障部門和行業(yè)主管部門綜合評估認定行業(yè)協(xié)會、學(xué)會是否具有承接能力，優(yōu)先選擇較為成熟的行業(yè)協(xié)會、學(xué)會開展水平評價類職業(yè)資格具體認定試點，積累經(jīng)驗。也就是說，在提出申請、接受評估、開展試點后，才能實現(xiàn)準入類職業(yè)資格到水平評價類職業(yè)資格的轉(zhuǎn)換。
估計有人看到這個程序會很著急，因為今年的考試快要到了，他們需要獲知準確的消息，來安排和調(diào)整自己的職業(yè)規(guī)劃。不過，這個過程也可能不會像通知中規(guī)定的那么繁瑣、冗長。我們可以參考一下2014年的情況。
2014年8月12日，國務(wù)院發(fā)布決定取消房地產(chǎn)經(jīng)紀人、注冊稅務(wù)師、土地登記代理人、礦業(yè)權(quán)評估師、注冊資產(chǎn)評估師等5項準入類職業(yè)資格。幾乎在同時，8月13日，人社部就專門發(fā)了一個通知，決定將這5項準入類職業(yè)資格調(diào)整為水平評價類職業(yè)資格。這完全省略了所要求的轉(zhuǎn)換程序。今年雖然至今尚未公布招標師職業(yè)資格認證取消后過渡、銜接的具體規(guī)定，但估計時間也不會太久。只是隨后的政策銜接、考試日期、報名繳費等具體事宜還需要提出過渡辦法，這個時間可能要長一些。
具體的轉(zhuǎn)換銜接我們可以看一下注冊稅務(wù)師，這是一個很好的樣本，已經(jīng)實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡，應(yīng)該能給我們一些啟發(fā)和參考。
在2014年8月確定注冊稅務(wù)師可以轉(zhuǎn)為稅務(wù)師后，具體的過渡辦法是過了一年多提出來的。2015年11月，人社部、國家稅務(wù)總局公布《稅務(wù)師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和《稅務(wù)師職業(yè)資格考試實施辦法》。《辦法》規(guī)定，注冊稅務(wù)師更名為稅務(wù)師。并對稅務(wù)師職業(yè)資格的管理職責分工和管理方式進行了調(diào)整，明確由中國注冊稅務(wù)師協(xié)會具體承擔稅務(wù)師職業(yè)資格考試的評價與管理工作，并負責稅務(wù)師資格證書的登記服務(wù)工作。
在這段過渡時期，稅務(wù)師職業(yè)資格考試的時間也進行了調(diào)整，把2015年的考試調(diào)整到了2016年2月。
其時，在稅務(wù)師群體內(nèi)部也引起了不小的震蕩，針對人們的擔憂和疑慮，中國注冊稅務(wù)師協(xié)會副會長兼秘書長李林軍專門談了自己的看法，他說，這既是一個挑戰(zhàn)，又是一個機遇。如果我們能夠非常好的應(yīng)對，就能把挑戰(zhàn)變?yōu)闄C遇，使之成為行業(yè)在市場經(jīng)濟條件下轉(zhuǎn)型升級的一個良好機會。
他認為，職業(yè)資格從準入調(diào)整到水平，使這個行業(yè)更加市場化了。意味著進入這個行業(yè)沒有門檻，也就意味著加大了這個行業(yè)市場競爭程度。從這點上說，需要注冊稅務(wù)師和行業(yè)的從業(yè)人員進一步提高自身的素質(zhì)，靠建立自己的品牌、提高自己的服務(wù)質(zhì)量，贏得客戶，贏得市場。他還認為，水平評價類的考試由行業(yè)協(xié)會承接，可以把一些優(yōu)秀的人才通過考試吸引到這個行業(yè)來，擴大行業(yè)的后備人才隊伍。
這說的是稅務(wù)師，其實對招標師也同樣適用。招標投標業(yè)內(nèi)許多人都發(fā)表了類似看法。資深人士任平撰文指出，政府退出了，招標從業(yè)者職業(yè)化機制才是真正意義上的市場化機制，行業(yè)服務(wù)組織和企業(yè)單位才能真正放手去建立符合市場化、專業(yè)化需求的從業(yè)者職業(yè)技能水平考核評價體系，以此為基礎(chǔ)才能真正滿足企業(yè)單位對招標采購人才的需求。
據(jù)介紹，完成了平穩(wěn)過渡的稅務(wù)師，更加受到歡迎，尤其在結(jié)構(gòu)性減稅的大背景下，企業(yè)越來越重視專業(yè)的稅務(wù)咨詢服務(wù)。我們有理由預(yù)期，招標師管理在回歸市場化機制之后，同樣會有更好的發(fā)展。
